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明亮漂亮 好走好玩 天河橋下空間變身打卡地

發表時間:2019-07-05 08:48:28    信息來源:南方都市報
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華南快速路黃埔大道橋底重新進行了涂裝,地面也整修平整,還增加了石凳供市民休憩;開車經過中山一立交,已完成亮化的橋底不再壓抑昏暗,橋墩上鏤空的城市地標圖案也為單調的橋下空間增添了活力;在臨江大道的琶洲大橋底,經過品質提升,原來長期占據橋底的小房子不見了蹤影,此處搖身一變成為江邊觀景平臺,引來市民打卡……

廣州天河原本備受詬病的橋下空間,正在變得“好用好管好看”。黨的十九大報告指出,打造共建共治共享的社會治理格局。這需要完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。在廣州天河,經過官方、專業機構、公眾等多方共建共治,橋下空間成為了大家共享樂享的公共空間,重新煥發生機。

類似橋下空間“微改造”這樣的案例,近幾年在廣州天河還有不少。全民票選珠江新城改造“十大痛點”、邀請視障人士為無障礙系統找bug,甚至發動小學生描繪理想型的城市家具……多渠道、全方位的公眾參與成為這些城市治理案例的一大亮點,構成了天河打造“共建共治共享”社會治理格局的生動實踐。

落地成效

公眾意見真正融入設計橋下空間“有光有愛”

“我們將這里原來曲曲折折的通勤路線拉直了,行人通過這處橋下空間,路程縮短了約30米,按一個成年男子正常的步行速度1m/s來計算,這附近寫字樓的員工一天經過這里4次,一年將可以節省12小時,無形中相當于節約半天的年假呀。”站在黃埔大道與獵德大道交會處的橋底空間,廣州市交通規劃研究院城市規劃師、景觀設計主創設計師羅友斌向前來參觀考察的專家們介紹。

這里是他最近幾個月來最常來的工地現場。他所在單位廣州市交通規劃研究院負責本次天河區橋下空間改造的設計工作。經過數個月的施工改造,工程即將竣工。之后,這里還會增加公共舞臺和休憩空間,滿足周邊居民活動需求,也將成為附近寫字樓白領解壓的好去處。

作為城市的“灰空間”,橋下空間以往都是被忽視的存在。在2017年,天河區的橋下空間再次成為市民關注焦點。為了對標國際城市,匹配國家中心城市定位,實現橋下空間運營的精細化、品質化,廣州市天河區住房建設和園林局(簡稱“天河區住建局”)對外宣布,要對天河區核心片區58座市政橋梁的橋下空間進行“微改造”。在改造之前,天河區住建局聯手廣州市交通規劃研究院,發起一場針對改造方案、改造意見的有獎征集活動。

經過一個多月的征集,不少橋下空間利用的“妙招”進入公眾視野。橋下空間港灣式自行車停車位、復合型慢行道、公共舞臺、加裝照明設施……這些改造內容,無不融入并借鑒了公眾的智慧。

黃埔大道與獵德大道交會處的橋底空間除了拉直橋下空間的通勤路徑、完善慢行道外,還有一系列的變化:鏤空板裝飾的橋底天花不僅亮化了橋下空間,還有一定的降噪功能;復合型慢行道的實施將不同速度的交通行為(行人、自行車、外賣助動車、嬰兒車、輪椅等)各行其道,安全暢達通行。“一個城市的溫度更加體現在它對弱勢群體的關懷與重視。”據羅友斌介紹,橋下后期還會有一些關于冼村居民回憶的展示設計,為冼村改造回遷的居民感受文明傳承、文化延續,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁。

在羅友斌看來,征集來的公眾意見建議并不是所有都具有可落地可操作性,但這些意見真實具體,而且有參考價值。他們還通過不同實驗和現場交通數據的采集,讓經過這個橋下空間的居民“用腳投票”,做出科學合理的優化方案。公眾是這里橋下空間最重要的使用者,我們所做的規劃設計是希望這里變成公眾所需要的地方,而不是一個形象工程。”

在征集活動中獲評優秀案例的作者鄺子穎從事建筑設計,他表示,“平日我們工作是‘在直升飛機上面做設計’,與使用者之間存在巨大距離感。這次活動,我們可以讓使用者真真實實地參與到我們的設計里面,可以幫助我們更加微觀、更接地氣地去回應社區里的一些需求。”

注重細節

公眾既能左右果皮箱設計又能共謀CBD對標國際

在天河核心的CBD區域,一輪整體提升也同樣在有序展開中。作為廣州的“經濟發動機”,天河CBD的目標指向了“世界前十CBD”。為了達到這一目標,天河CBD整體貫通、便捷通達、景觀環境、功能復合等方面的升級改造勢在必行。

為了更接地氣,讓改造成果更具針對性,更加深入民心,在2017年,天河CBD管委會和設計方、媒體聯合發起一系列公眾參與活動,請全民共謀共議CBD的升級發展,為整個城區的進一步提升和可持續發展走出了一條微觀介入改造的路徑。

在整體提升計劃提上日程時,天河CBD管委會副主任黃德樹就已經表態。此次改造不是“重建”CBD,而是針對已經成型的區域進行微改造,解決這些年來出現的交通、環境等各類城市問題。

廣州市城市更新規劃研究院院長駱建云指出,“微改造”如果沒有公眾一起參與、只是設計師自己閉門造車的話,肯定不足以滿足大眾的需求。“在那么高大上的寫字樓里面上班的白領,當他下班走出這個雄偉大樓,回歸到一個普通市民的時候,他所面臨的煩惱、他所面臨的困境可能油然而生了。”

“微改造”出手,天河CBD變了樣,不少變化在具體的細節中已開始展現。比如,珠江公園西門開門迎客,區域內步行系統、自行車道正在完善,街頭綠化更加精細,智能移動端導航也加入到部分公共區域的指示系統中以改善停車“蕩失路”的問題。這些問題,不少曾經登上過官方開展的“珠江新城痛點榜單”前二十位。公眾通過投票選出來的“痛中之痛”,在天河CBD“微改造”的過程中,排在了整改的最優先級。

在天河,城市治理細節化的觸角還延伸到城區中那些天天伴隨市民卻毫不起眼的“城市家具”,比如欄桿、路燈和果皮箱。

去年3月,天河區計劃對這些“城市家具”進行進一步優化改進,發起“路邊風景,點亮城市———廣州市天河區欄桿、路燈、果皮箱方案設計有獎征集活動”,收集市民對天河區欄桿、路燈、果皮箱優化改進的意見,同時發掘優秀方案設計。不久之后,天河的“城市家具”將變得更“國際范、天河范”。

獲得征集活動“最佳創意獎”的朱毅藝表示,天河區在城市品質化管理方面走在廣州前列,“城市家具”的設計體現著整個城市設計的素質,因此“城市家具”的設計也應該有更高的要求,更追求精雕細琢。“果皮箱、欄桿、路燈這些看起來毫不起眼,但確實是公眾每天都會接觸到使用到的。設計者從這樣的角度出發,每一樣都能成為一個研究課題,能寫出一本書來。”

媒體搭橋

廣征民意引多方參與

讓規劃設計不再神秘

為了更廣泛收集公眾意見,媒體聯合設計方共同策劃系列“城市實驗”,一系列征詢民意活動就此鋪開。

在天河CBD整體提升計劃中,南方都市報邀請公益組織視障人士一起出行,為珠江新城無障礙出行系統提意見;邀請若干外籍友人一起實地走訪,為花城廣場地下空間的指示系統提出改造建議;發起“我心目中的未來CBD”青少年繪畫大賽,吸引超過16萬人次關注,最終評出的12幅作品被制作成天河CBD專屬文化產品,活躍社區文化氛圍。小手拉大手,孩子們的奇思妙想,激發了大人們參與的熱情,也為公眾參與打開了思路。據不完全統計,長達半年的公眾參與活動,參與人次超過20萬。

征詢民意過程中,媒體既是橋梁,也是杠桿,撬動多方參與,讓更多公眾參與決策。無論是天河CBD整體提升計劃發起的“金點子”征集,還是為橋下空間綜合利用“找茬”活動,參與者不局限于專業設計師了,企業團體、高校學生、退休規劃師、外籍友人、藝術家等都參與其中。

“這不僅把設計當做一個技術工作、一項服務,我們希望讓更多市民認識設計、運用設計、參與設計,從而轉向全民設計。”廣州美術學院建筑藝術設計學院研究生會主席邱健敏認為,城市實驗的意義不只在于活動本身,更在于活動對改善公共空間環境的觸媒催化作用。

在羅友斌看來,正是大量的公眾意見和優秀的設計方案,激發了設計單位的創意和靈感。“如果不是借助媒體的力量,我們可能還是沒有辦法真正打開思路,只是停留在傳統的設計上面。”

專家觀點

廣東省委黨校行政學部副主任陳曉運:

共建共治共享格局離不開制度化公眾參與

廣東省委黨校行政學部副主任陳曉運副教授指出,“無論是橋下空間的改造還是城區的整體提升,都與老百姓利益切身相關,體現了‘以人民為中心’。”在陳曉運看來,未來的社會治理強調政府、企業、社會、公眾等各方參與、優勢互補、資源整合、共建共享。

陳曉運表示,政府、市場、社會、公眾都有關注公共利益的公共性和倡導價值共享的內在需求,內在地決定了它們都是現代社會治理不可或缺的重要參與主體。在當今社會治理中,強調共建共治共享,公眾參與具有重要價值。而媒體等專業化力量的介入,起到引導公眾廣泛參與的作用,使公眾參與社會協同的過程變得更有效率。

在這個過程中,能否形成公眾參與的制度化、常態化,亦將成為共建共治共享的一大關鍵。陳曉運表示,制度化公眾參與是打造共建共治共享社會治理格局的實踐基礎,廣州天河在這方面屢有探索且成效不俗,后續應該更進一步固化下來,變成常態化的操作舉措。

藝術家、藝術評論家姜俊:

公眾參與體現了“用戶導向”思維

在藝術家、藝術評論家姜俊看來,橋下空間“微改造”項目中發起了一系列城市實驗,讓公眾以多種方式參與城市建設,做法值得肯定,這也將是今后城市治理的發展方向。

“如果我們的決策者或者是管理者還是以一種傳統的方式去建構城市空間,那肯定是不受歡迎的。”姜俊表示,在國內一些城市的微更新過程中,很多社區領導抱怨,他們做什么社區中的年輕人都不參加,甚至完全沒有興趣,原因就在于決策者沒有以用戶為導向的思維。

姜俊認為,在整個公眾參與的鏈條中,重點在于如何更理性組織公眾參與,保證公眾參與真實反映所在地人民訴求,從而使得城市規劃可以更“用戶導向”,而且還少不了設置評估機制。

橋下空間悄悄變了樣

坐標:中山一立交變化:“城市地標”讓橋底更有趣

中山一立交的路況非常復雜,橋下空間也被道路分割成多個區域,主要功能都是讓市民能在復雜的立交中安全地通過。改造對原本壓抑昏暗的橋底進行了亮化,橋的兩邊也種滿了綠植,橋墩上安裝了鏤空的城市地標圖案,為原本單調的橋下空間增添了活力。到了晚上,鏤空的“廣州塔”“五羊雕塑”“省博物館”“西塔”等透出光亮,行經此地有如在看走馬燈。有路人說:“橋下空間改造完之后確實讓人感覺挺舒服的,墻面上的地標圖案也挺有趣。”不過,也有路人反映,在分割的橋下區域,甚至是行車道,都有很多電動車或者自行車來往,對路人或者是車輛都存在危險。

記者走訪

坐標:黃埔大道與獵德大橋交會處

變化:未完工的舞臺已成為乘涼勝地

這里是一處非常大的橋下空間,但中間大部分面積是黃埔大道的行車道,黃埔大道南北兩面都還在施工,從圍欄的空缺處可以看到施工的內容是將原有的不規則的紅磚拆除后,重新鋪上平坦的灰色地磚。南邊的公共面積比北邊的大,雖然施工尚未完成,但已經可以看到一個寬闊的小廣場,廣場中央還設計了一個三層階梯高的“舞臺”。天氣炎熱,很多路過的外賣小哥或者老人家已經坐在未完工的石階上休息乘涼了。

坐標:華南快速與黃埔大道交會處

變化:建港灣式公交車站,人行道拓寬了

此處的交通狀況也比較復雜,橋下空間被分割成幾塊區域,華僑醫院(潭村)公交車站應該是市民接觸最多、最為熟悉的設施之一。改造前,公交站旁邊的人行道只有2米左右寬,大塊空間被立交橋底的灌木叢占據,還有鐵絲網圍著。由于此處橋下空間的面積很大,所以改造后分割出來的面積也能得到利用,一些邊緣的區域就整齊地設置了石凳供過路人歇息乘涼,衛生環境也非常好。中間的區域則拓寬了人行道,在墻面上布置了灰白相間的磚紋和燈飾。同時,人車分流,中央區域分出數條車道為公交車道,打造了一個巴士港灣。

坐標:臨江大道與科韻路交會處(琶洲大橋北岸橋底)

變化:北岸變身江邊觀景平臺

琶洲大橋臨江大道橋底改造前有一棟藍白色的小房子,自建橋之日起便占據橋下,不僅礙事,還對橋梁安全造成影響。如今,這里橋下空間被改造成開闊的江邊觀景平臺,視野非常開闊。正值傍晚時分,有一些家長帶著小孩在平臺上玩耍,看看對岸琶洲的高樓大廈。一個家長說,她就住在這附近,以前不會來這邊,自從這個廣場改造完成之后,就很喜歡帶著剛放學的小朋友來這里玩耍、乘涼,這里景色不錯,地方也很大,可以放心讓孩子在廣場上跑。

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